基本解释

　　汽车下乡-简介

　　汽车下乡是国家汽车产业振兴规划便对农民买车给予倾斜。2009年1月14日召开的国务院常务会议审议并原则通过汽车产业调整振兴规划。规划提出，从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。由于1.3升以下排量的微型客车还可以享受振兴规划提出的购置税优惠，这意味着国家出台力度空前的财税政策鼓励”汽车下乡“。

　　汽车下乡-政策施行问题

　　对于“汽车下乡”而言，“家电下乡”可谓是“前奏曲”，从另一个角度讲，也是帮“汽车下乡”试水。

　　·申请补贴能否到位的问题(简化程序、落实到户)

　　如何确保这50亿元的农村购车补贴发放到位，是所有人都关注的问题。在家电下乡中，存在着手续繁琐、购买产品单一、购买后才能申请补贴等情况。由于某些地方的行政部门的工作作风存在问题，农民找相关主管部门办事难，推诿、踢皮球的现象在各地时有发生。在一些地方出现了农民购买家电以后，多次申请补贴耗费的成本，最终与获得的补贴相抵，还耗费了很多时间。

　　购买汽车牵涉的部门较多，耗费时间和精力。各种审批手续繁琐，签字盖章的单位较多，势必增加农民的实际成本和时间成本。一些汽车企业也提出，希望摒弃“家电下乡”的一些繁琐程序，应简化程序快捷办理，提供一站式服务。让消费者能更快拿到相关的补贴。这样将购买汽车的消费者可以更早享受到政策利好。

　　·产品的丰富程度问题(是否适合现在农村市场需求的变化与成长、能否将产品扩充至微轿、招标企业能否更多元)

　　有了优惠的政策，然后就是有什么车可以买。关于“下乡”产品的种类，应尽可能的丰富，而不是挑几款不好卖的车乘机清仓。不同地区经济发展水平不同，有的农村已经奔了“小康”，有的农村还还吃不饱饭，因而对生活的质量要求也不同。“汽车下乡”应突出针对性，对不同地区的农民提供高、中、低不同的产品。品种要多，款式要新颖，让农民有充分的挑选余地。要防止用“次品”坑农，此前“家电下乡”过程出现过“假家电”甚至冒牌货坑农事情。对于补贴车型，有消息称是微面和轻卡，微轿不在补贴之列。这引起一些争议，不少专家和企业认为应该惠及微轿等产品。这也是农村消费者需要的产品。至于是采取家电下乡那样的招标、限定企业与产品，还是放开竞争，则是一些中小汽车企业非常关心的。

　　另外，地方保护主义也是需要提起注意的问题。吉林省长春市近出台文件扶持本地企业，如鼓励政府采购及各县(市)、区在购车和报废更新车辆时，按规定标准首选一汽集团产品，对新购一汽产品并在长春市内落籍的用户，免收新购汽车检验费、验证费。湖北、湖南、安徽等省份出台的“保增长”文件中，也都有优先采购本省汽车的内容。“优先购买本地产品”的政策让一些企业感到不安，同时也限制了农民自主选择的余地。

　　·农村的用车环境问题(例如路况交通、油品质量、保险、售后维修等)

　　一是道路问题。虽然国家花大力气来实现“村村通”公路的目标，但是很多农村地区过于狭窄的道路并不完全适合汽车的行驶，并且农村地区只是原则上实现了“村村通”公路的要求，在很多地区，道路依然还是艰难，夏天下雨后，泥泞的道路基本上就封堵了任何人的出行。许多地方的公路建设却是仍然不容乐观的，特别是那些规模太小、户数少、人口少的零星村庄和修路难度太大的深山区村庄并没有被计算在内。另一方面，有些道路虽然表面上看是得到了一定改善，但绝大多数没有严格按照相关标准建设，因此，能否使汽车通行顺畅、能否承载负荷，都是需要时间检验的问题。因此，打开农村汽车消费市场的一个大前提就是让可以跑汽车的路多起来。

　　二是配套硬件设施，比如加油站、维修站。配套措施的跟进，才能使“汽车下乡”的政策切实惠农。而这些硬件设施建设的投入问题，只有政府统筹兼顾，才能合理解决。

　　三是油价问题。将油价控制在一定范围内至关重要。要让农民掏钱买车，油价要保持在合适水平，让农民不会有心理负担。

　　四是各种税费问题。购车资金问题不大，但是购买汽车后就需要纳入国家的管理范围之内，每年还需要交纳各种“税费”，而农用三轮车购买后除油费和维修费用外根本没有任何其他的费用支出。因此，像消费税、新车购置税以及各种一次性购买需要缴纳的费用，对于收入并不丰厚的农村消费者来说，就是不能认同的。若要拉动农民的消费，如何解决税费问题就是必须要考虑的。

　　五是汽车保险。农村地区购车者之间的用车范围十分广泛，即使强制农村用车者购买了保险，出险后的勘查、索赔以及责任认定也十分困难。

　　六是汽车保养和维修成本。即使在城市汽车消费中，十分正常的汽车保养，在农村汽车消费者中也大多觉得贵。对于农村消费者，汽车不是买不起，而是用不起、修不起。

　　“汽车下乡”并不是一件简单的把车卖给农村消费者的事情。在城市看起来司空见惯的，也许并不适合农村地区，要开拓农村汽车市场，政府在农村用车大环境方面所要做的工作和改变还很多。

　　汽车下乡-经销商的忧虑

　　·如何平衡经销商利益、提高经销商积极性(如何让经销商也得到实惠，这才是真正落实下乡政策的关键，否则肯定会大打折扣)

　　一些急于抓住机会的企业等不及政策出台，已经提前行动。五菱鼓励经销商到农村市场进行巡展、用车保养讲座、科技知识讲座等多种形式的活动，提高农民的开车技能，培养其定期保养的习惯。五菱市场与网络总监杨杰表示，为了提高经销商和服务商走进农村提供服务的积极性，其将在商务政策上给予切实支持。奇瑞方面认为，消费的增长加上厂家的商务政策，经销商会很积极地向农村渗透。开瑞借助奇瑞完善的销售网络，加上政府补贴，以及开瑞灵活的商务政策支持，快速拓展营销网络没有太大的困难。

　　但是，经销商有自己的担心，首先，农民对于“汽车下乡”的关注度，似乎远不如媒体上炒的那么火热。一方面是农村信息来源有限，不甚了解，还需要厂家与经销商多进行宣传，另一方面则是经济水平所限，即使优惠几千元农民依然买不起。同时，经销商另一方面的顾虑在于，为了抓住“汽车下乡”的机会，企业肯定要增加投入多搞活动、向下拓展网络，微车厂家也开始要求经销商专营，提出让一级经销商向下发展二级网络，这种方式对经济发达地区或中心城市的代理商比较适用，但对于用户分散的农村市场，这种方式会给经销商造成负担，无法保证投入后的合理回报。在企业都急于向农村拓展网络的情况下，很可能造成经销商的重复投资，且一时难有足够的销量支持快速扩张的网点。这些都是政府和企业需要考虑到的问题，解决不好经销商的利益问题，就不可能将“下乡”的实惠真正落到实处。

　　·下乡补贴勿变相加价或将本已有的优惠抵消(否则农民还是得不到实惠)

　　不管国家补贴多少，价格依然是农村消费者最为看重的。在补贴能够到位的前提下，农民仍然会有担心，那就是经销商会不会变相加价，来瓜分国家补贴部分，担心类似国家发放粮食直补后化肥、农药涨价的情况出现。“家电下乡”浪潮中，一款“下乡手机”的价格即便去除政府补贴也比城市卖场中的贵。这样的“下乡”不免让老百姓寒心。经销商无利不起早，这就需要政府对产品质量和价格的大力监督和汽车厂家针对经销商的优惠政策发挥作用。

　　·能否延长补贴期(汽车下乡政策非短期行为)

　　有一定经济实力的农民手头最宽裕的时候通常是在秋收售粮后及春节之前。而国家出台的“汽车下乡”政策刚好在春节之后，显然不是农民最舍得花钱的时间。同时，若补贴时间仅09年，从3月开始实施，政策实施的前几个月，许多农民还处在观望期，企业和经销商刚铺开摊子，补贴优惠期就该结束了。因此，“汽车下乡”政策非短期行为，应长期执行。

　　汽车下乡-下乡品牌

　　按政策来看，2009年3月1日开始实施，指定品牌未出，只能就市面上符合条件的车做个大概了解。上市公司的主力或自主品牌车型中，有哪些受益?

　　上海汽车：旗下上海通用拥有的主力品牌雪佛兰(新乐骋、乐风)别克凯越大部分车型(新凯越、凯越HRV、凯越旅行车)

　　上海大众的POLO、朗逸

　　上汽通用五菱

　　名爵MG3

　　长安汽车：本部的自主品牌

　　长安铃木雨燕

　　吉利汽车(多数产品)

　　江淮汽车：同悦

　　一汽夏利(多数产品)

　　如果看跨国汽车巨头，那么豪华车企业如宝马、奔驰自然没法成为受益者。

　　另外，福特汽车只能望呆，因为他在中国没有排量1.6升以下的乘用车(这一点，显然通用汽车比较得益。)

　　通用系：雪佛兰(新乐骋、乐风)别克凯越大部分车型(新凯越、凯越HRV、凯越旅行车)上汽通用五菱的SPARK

　　日本车中：有人欢喜有人发愁。

　　丰田系：

　　一汽丰田、广州丰田都有车型受益(可惜，广州丰田的主打产品凯美瑞没法受益)

　　本田系：

　　广州本田没多大的戏，主力产品雅阁没戏，只有飞度、锋范和思迪符合排量1.6升以下的要求

　　东风本田：也没戏。

　　日产系

　　东风日产：只有颐达、骐达、少数轩逸

　　汽车下乡-下乡补贴

　　全国乘用车联席会秘书长饶达上周五在上海透露，正在制定的“汽车下乡”补贴政策方案中建议，农村购车者购买1.3升以下微型客车将可获得车价10%以上的补贴，预计这一措施将在今年至少增加微型客车销量10万辆。

　　补贴办法正在研究

　　2009年1月14日，国务院常务会议审议并原则通过汽车产业振兴规划。按照汽车产业振兴规划，除从今年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车按5%征收车辆购置税之外，国家还将从今年3月1日起至12月31日，安排50亿元资金，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车及购买1.3升以下排量微型客车的给予一次性财政补贴。

　　饶达表示，国家相关部门要求中国汽车流通协会研究相关补贴细则，受该协会委托，全国乘联会正在研究补贴办法。这些补助将直接打入农村购车者的补贴卡中，补贴力度类似于“家电下乡”的补贴。

　　饶达预计，根据3月1日开始实施的微型客车下乡政策，农民购车不仅享受购置税减半的优惠政策，还有较高的价格补贴的优惠政策，相对来说，延续时间较长。由于到年底这个政策就将结束，真正的销售高峰可能在3月份或年底，而且仅限农村户口的用户购买，因此全年整体汽车市场大约可增长1%或略多一点，而农用车置换轻型卡车，增加的销量可能会更多一些。

　　小排量车受益购置税下调

　　在刚公布的2009年1月销售数据中，乘用车销量同比微降0.2%。在饶达看来，这并不是坏消息。他认为，今年1月的工作日减少了5天，销量超过41万辆，按日平均销量计算同比基本持平，而今年1月份的狭义乘用车销量已经达到了51万多辆，广义乘用车高达64万多辆，这是国家促内需政策的十分重大的成就。

　　饶达表示，1月小排量汽车和自主品牌汽车的销量增长很快，这是国家一系列政策主导的结果，而且这个状态还会继续，因为节能减排要求政府通过政策促进小排量汽车的消费，这是全世界主流的政策趋势，而廉价小排量汽车是自主品牌的优势。

　　资本市场同样对汽车行业的业绩给予肯定。春节后的第一天，上海汽车、一汽轿车等汽车股大涨。招商证券汽车行业分析师汪刘胜认为，1月的销量超过预期很多，市场信心恢复是造成这种局面的主要原因。此前普遍预计今年1月销量会同比大降，而结果是基本持平，其中购置税降低等汽车业振兴计划对汽车市场恢复信心有很大帮助。

　　连续两月零售数大于批发数

　　2008年12月和2009年1月消化库存较多，连续两个月出现了国内零售数大于批发数的情况，同时因车辆资源不足，库存量不多的经销商就不能满足用户的购车需求，统计数据不能完全反映市场的火爆。

　　不过，他表示，目前乘用车市场形势很好，但并不能保证全年都这么好。他认为，1.6L及以下乘用车购置税减半，对促进使用小排量车的作用更大，没有生产1.6L及以下乘用车的企业就很难出现销量大幅增长。然而促进乘用车市场扩大的作用也属于一波行情，这个行情与过去汽车价格较大幅度下降的作用基本相同，在政策实施的前两个月内促销作用最大，然后就逐月递减。但他预计，今年1季度乘用车仍将保持10%的增长。

　　乘联会统计，今年1月，全国乘用车产量达52.2万辆，而销量达到64.7万辆，企业库存明显减少，有不少自主品牌企业在1月份都加班生产，以满足市场对小排量车的旺盛需求。

　　汽车下乡-下乡影响

　　“这一措施将有效推动汽车下乡，对促进农村交通工具更新换代、改善农村汽车消费结构，拉动农村消费都具有重要意义。”长期研究汽车产业政策的中国汽车技术研究中心首席专家黄永和指出。近年来，国内一些特大城市汽车保有量急剧增加，有的城市已接近饱和。但在广大农村地区，汽车保有量还很低，尤其是农用汽车。全国有牌照的农用车保有量达到1700万辆，这些农用车既不节能又不环保，安全性也很差。

　　业内分析人士指出，提高老旧汽车提前报废更新补贴力度，也是振兴汽车工业的一项重要举措。而微型客车及货车、小排量轿车及商用车在内的低端车成为“汽车下乡”指定车型的可能性很大。有分析指出，2008年中国轻卡销售118万辆，微卡销售36万辆，微客超过106万辆。如果每车补贴2万元左右，则可能拉动约25万辆以上的轻型货车与微客的换购需求，即提高行业增长速度2.6个百分点。

　　在中国城市需求相对低迷时期，推行“汽车下乡”既能给农民带来经济实惠的汽车，又能促进需求。而微型客车及货车、小排量轿车及商用车在内的低端车成为“汽车下乡”指定车型的可能性很大。

　　启动农村市场意义重大，对农村地区的发展、国家消费的拉动和车企的发展，都有重要的战略意义，但是农村地区不是低价低质产品的倾销地，启动市场也不应仅仅是今年危机下的权宜之计，应从长远考虑，让“汽车下乡”将农村市场动员起来。经过相关机构的测算，这项政策将会使购车成本降低5%-10%。再加上之前，中央政府4万亿投资以拉动内需、推进新农村建设等，诸多举措逐一展开，都将推动“汽车下乡”，使得农村汽车市场或将在2009年成为汽车销量的新增长点。

　　汽车下乡-企业反应

　　此前，国务院在《汽车行业调整振兴规划》中提出，从2009年3月1日到12月31日，国家将安排50亿元，对农民报废三轮汽车、换购轻型载货车及购买1.3升以下排量的微型客车等，给予一次性财政补贴。此后，发改委、财政部曾征求过国内各相关汽车企业的意见，江淮汽车、福田汽车、长安汽车等均提出过相应的建议。

　　长安汽车总裁助理、市场部部长王俊表示，“我们曾提出，希望摒弃‘家电下乡’的一些繁琐程序，让消费者能更快拿到相关的补贴。这样将购买汽车的消费者可以更早享受到政策利好。”

　　各大汽车企业纷纷提出，“希望尽可能兼顾节能环保原则，可以享受“汽车下乡”补贴的汽车排量最好在1升以下。因为排量1升以下的微车占市场比重较大，是农村消费者最主要的交通工具之一。”

　　据2008年的销量数据显示，受益最大的轻卡生产商将为福田汽车、东风汽车、江淮汽车，受益最大的微卡生产商为长安汽车、上汽通用五菱、重庆力帆。2008年，福田汽车、东风汽车、江淮汽车销量分别为全国轻卡总销量的28.02%、11.69%和8.7%;长安汽车、上汽通用五菱、重庆力帆分别占全国微卡销量的24.82%、17.85%、12.23%。

　　福田汽车表示已经筹划“汽车下乡”的相关事宜。一旦国家公布相关细则，公司将迅速展开行动。长安汽车则表示，“以微为本”是长安汽车一贯的宗旨。早在这项政策出台之前，长安汽车就开始发力农村市场。

　　王俊表示，今年长安汽车将从两方面着手，推进“汽车下乡”。首先，自2009年1月起，计划掏出1亿元现金，以补贴购买长安微车的农民，每辆车补贴2000元至5000元。其次，将借力“家电下乡”和摩托车企业的销售渠道，开通长安汽车的下乡之路。